庆长八年十月十八，德川康征夷将军的身份离伏见，前往江户。
是年二月十二册封将军，已有八月。在此期间，康一直思量府一。最伤脑筋的，不是何让诸名真臣服，是何制定一标准，让诸名治理各的领，有法度循。名领兵打仗，战阵，满怀信，怎治理领，他却中无底。让众人明白世推移，理解治国法，似简单，实则异常艰难。仅仅是严禁滥杀百姓禁赌，远远不够。
故，在回江户前，必须幕府制度雷打不动的法度确定。，康是有了的信才的，且在前一日，辞了右臣职。他决定，令人编写《朱子新注》明示德，考虑不许商插手政。权钱相结，有百害无一利。
有着重的意义。战争期，名的本领不必说，论理财，他远不及商巨贾。因此，若不明确此，领主不日便被商玩弄股掌间，在不远的将，更有名无实的名。
掌管政务人武士，其农，商工居其。爱财人随所聚财，但绝不奢望钱使人。体现了康名的保护，同他的一法：支配人的，是“……（内容加载失败！）
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