东北野战军入关，再加华北野战部队40万人，分散在平、津、张区的傅义集团的50万人，已形了绝优势。
中央军委在东北野战军未入关就命令，傅义集团巧妙实施战略包围战役分割，切断其南撤西退路，将敌由“惊弓鸟”变“笼中鸟”，实现抑留华北就歼灭的目的。
傅义知东北解放军举入关的消息，感平、津间的通有被切断的危险，是再次收缩兵力，调整部署，实施分区防守，加强北平、津塘沽的防御力量，其具体部署是：
四兵团司令官李文兼北平防守区司令官，放弃南口、昌平、通县、宛平等，集中兵力防守北平；
十七兵团司令官侯镜兼津塘防守区司令官，放弃唐山、芦台、汉沽，将八十六、八十七军分别撤至津、塘沽，令六十二军从北平回防津，集中兵力防守津、塘沽。
各部署的兵力分别是：
北平区：华北“剿总”总部直属三十一、三十五、一○一、一○四；四兵团十六军；九兵团十三军。此外，有1新编骑兵四师1补给区司令部等。张口区：十一兵团一○五军整编五骑兵旅、十一骑兵旅。津塘区：十七兵团六十二、九十……（内容加载失败！）
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