明朝立国，明太祖朱元璋废除中书省，直辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，处理全国政务。
但无巨细，全部由皇帝一人处理又存在极困难。朱元璋生前，按照《周礼》的官制分设春、夏、秋、冬四位辅官帮他理政。又依宋朝的殿阁士制，设立武英殿、华盖殿、文华殿、文渊阁、东阁五位殿阁士。士的办公点一般位皇宫东角门内，外人不轻易进，故又称“东阁”或“内阁”。内阁士皇帝的辅臣，备左右、充顾问、庶理政务。
朱元璋的几代皇帝内阁建设十分重视，明朝中期，内阁负有票拟诏令、封驳御诰、举荐官员、决定政务的重权力，朝臣入阁已相拜相。
在设立内阁的初期，各士的位是平等的，但随着内阁制度的逐步健全，各士人力的差别及皇帝人的偏爱，辅臣的士有权力位的区别，力最强或皇帝偏爱的士在内阁处主导位，称首辅或元辅，其余称次辅、三辅、四辅、五辅等。
监督皇帝本人各级官吏履行职责，明朝沿袭前代的监察制度，设御史台，改御史台察院。察院负责皇帝本人不行进行规谏，百官臣僚进行纠举，全国财政进行审计，边防四境进行……（内容加载失败！）
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