一万余德意志兰移民，除千名有技术的匠师徒，在塞琉西亚城内的军械库受雇做，制造简单的长矛、箭矢锁子甲外，其余全部男女被分配安置在圣俸产的田，光是塞琉西亚就有四千人，原本其的佃农一，约有六千人。
高文与群人在合同，有特意补充的条款：那就是在圣俸产耕五年，并且完每年的承包额，便在塞琉西亚西奇乞亚的荒、林、沼泽等，辟属己有的耕，辟完临政府认其所有权继承权，并减免一定年份的税收，此法令其余身份的农民（主针原本居住的农民言）。
在此法令的基础，高文与安娜炮制了新的《塞琉西亚军政府临土条令》，即整区的非耕的山林、沼泽砂，皆归军政府所有，吉那特主、耕农若使，必须缴纳附加的林税，就堂皇将相十万新亩产的区收归囊中。除增加税金外，条法令有利临军政府，吉那特主争夺佃农人口：简言，佃农说，与其在吉那特主承担一笔林税（吉那特是肯定转嫁他头的），不转入军政府的直属营，反正在圣俸产耕，前林……（内容加载失败！）
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