反复转运使章频的文书，及转运使司转的枢密院的文书，徐平忍不住骂：“钦州董知州是怎的，候招纳苏茂州的人，就不再等几月？听说趾那已经准备了今年伐占城，了，有了钦州的肯定不再了，必定兵马调钦州岸，死皮赖脸人！”
桑怿：“倒是，枢密院是明文令，不许西南边州招纳异国流民，求钦州人回趾，提了蔗糖务不许再招人。”
“不管他，我冯知州分别书，支持董知州那。人已经招并且安置了，再回，枢密院的人脑子坏掉了！”
徐平不意，枢密院的文书又不是圣旨，怎由着他说怎就怎。北宋候的官僚机构叠床架屋，人员臃肿，权力分散，是利帝王控制，但导致政令不畅。
边属枢密院管，所他头文，文书的内容必是在朝堂商量定了的，但方官有提意见的权力。州郡务归中书，徐平的蔗糖务则是属三司，方官员怎由着枢密院摆布。哪怕命令是宰相三司使在朝堂同意了的，属官员提意见了再议，他维护己人。
至枢密院管辖的武臣，除非是知州，其他人……（内容加载失败！）
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