应西北党项反叛，位重臣被派往陕西路坐镇。其中带兵的文臣，了表明那职在武，实行了一项特殊的职换武的政策。基本原则是，侍从臣中，待制换观察使，直士换节度留，阁士殿士换节度使。
徐平的枢密直使是诸直士首，禄赐比阁士，换武赵祯命向靠，本官升一阶礼部侍郎，终了六部长贰。徐平陆海军节度使、礼部侍郎知秦州，兼陕西经略安抚副使，兼秦凤路兵马部署，兼秦凤路缘边招讨使，主持秦凤路军政。
夏竦龙图阁士换奉宁军节使，户部尚书知永兴军，兼陕西路经略安抚使，兼永兴军路泾原路兵马部署。范雍资政殿士换振武军节度使，吏部侍郎知延州，兼陕西路经略安抚副使，兼鄜延路环庆路兵马部署，同兼两路缘边招讨使。
奉宁军是郑州军额，景祐初年刚刚升格。陆海军则汝州军额，在徐平京西路展，前年一次升格了不少军州，汝州即其一。两节度是刚刚升的，属藩，夏竦徐平两人在节度使中是非常靠的。
武将说，建节是无荣耀，跟宰执一享受除拜的待遇。徐平一觉荣耀，他犹记前世的岳飞的那句话，三十二岁建节，古少有。……（内容加载失败！）
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