徐平与曹琮接完毕，正式接秦凤路的军政务，已经了二月旬。
一年计在春，春了秋才收，此压倒一切的务，便是耕田。王拱辰在郭谘带着队人马赶，径直了秦州，暂在部署司安置。
在营田务数年，一手展，王拱辰营田是轻车熟路，并不需徐平指导的情。但秦州是朝廷西边的极边，与内不同。蕃汉杂处，熟户生户众，周围的土所有权复杂，且荒熟田非常杂乱，必须先理清哪些土，有哪些闲田是无主土，垦。徐平给世衡带着秦州的幕职参官，与王拱辰一措置。
从两京迁的量公司营田务人员，除了郭谘留在凤翔府经营场务的人员，其余隶王拱辰，分布在适宜耕的秦、凤两州凤翔府。各的营田，是由通判与营田务一负责，经略司定有奖惩条款，耕、、管、收，分阶段进行考核。
秦州气晚中原，三月始耕，一直五月，反正晚的无非是一年一季。徐平定了一致原则，凡是新垦的闲，一律植苜蓿养，两年再改经济物。苜蓿是豆科植物，根系有固氮的力，增加土的养分，且根系很深，够一……（内容加载失败！）
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