曹琮在秦州是本路部署兼沿边招讨使，不带经略安抚使，官署设置跟徐平有很不同。本路置经略，机构设置跟前就有了很改变，连带帅府衙署进行了扩建。
不知不觉，徐平秦州已经一月了。西北气晚中原，此才百花竞艳，桃李芬芳。初附近的山丘一片土黄，杂着斑斑点点的绿色，此已经一片青翠。
一帅府改建完，徐平带着一众属官搬进了新官衙。
秦州是节度州，徐平的帅府正式建置包括经略司、安抚使司、部署司、节度使司观察使司，称帅府五司厅，沿唐旧制已。节度观察的幕职官实际已经了州府的官员，存虚名，职权并入了其余三司内，所五司真正管的有三司。
徐平名义是陕西路的经略副使，在秦凤路分司治已，所经略安抚两司有副职，有部署司有桑怿任副职，分厅治。帅府，徐平设了各司负责具体职。
机宜司管情报、与周边蕃国往与朝廷的机密文件奏报管理，由主管机宜文字李璋负责。是帅府最害的部门，所有机密在，帅臣必己亲信的机构。
参赞军司，由秦州监军王凯兼管，负责军队的日常训练，军队的移驻布防，战计划的拟定战命令的达，……（内容加载失败！）
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