众人散，徐平鲁芳世衡留了，他：“蕃羌难制，一是他住在账，居无定所，散处在山野间。再一就是各依部族，不受朝廷管辖。无定居处，朝廷管无从管，依赖各族首领。中间隔了首领一层，情便就难办了，遇恭顺的，一旦首领桀骜不驯，贪无厌，便就生无数端，不听朝廷指挥。”
世衡：“节帅的意思，是让蕃羌跟汉人一，定居？他游牧，必须逐水草居，却有些难办。平田沃土，让他跟汉人着，山间草场难办。”
“有那难。其实现在蕃羌，是半耕半牧，纯靠放牧牛羊的并不。鲁芳，是不是？反正秦州周边是此，就不知河湟的其他方何。”
鲁芳：“节帅说的不错，蕃人是半耕半牧。特别西的河湟谷，其实良田不少，不蕃人不知农，在其间放牧牛羊，间或一点麦粟类，知，了熟收割，全不知水肥管理。是让他，些谷就包括数蕃人了。”
世衡是显信不足，：“招募弓箭手屯田，本朝立国一直不断。不我听节帅的意思，恐怕不是招募弓箭手简单，是并帐村，设乡……（内容加载失败！）
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