在曹致顺洛阳的候，终等了韩琦的奏章。韩琦奏，因在元昊占据瓜沙二州前，曹致顺舍中原契丹，归义军人已不属曹，思张。
归义军政权的处理由此定，曹致顺封谯郡国公，从此居京城。让韩琦配合朝廷派的官员，查访张承奉，选贤者立西平王，沙州府，教化肃州西民。
三月十三，选官员安抚西北各路。
包拯甘肃路体量安抚使，除西北安抚方，与韩琦一寻张承奉的人。有贤德，方人，不计前何身份，立西平王，数月与包拯一进京面君。
二包拯陛辞，政堂辞别各位宰相。
晏殊章象吩咐，徐平包拯：“此甘肃路，除安抚百姓人，最重的是选合适的张人。兹体，切不掉轻。”
包拯行礼：“依朝廷令，寻张人，不论是何身份，一律立西平王。官有一不明，果张人此操持贱业，甚或奴仆，立王吗？”
徐平：“不错，不管现在什身份，立王。是他祖先的功德，人承。张在沙州兴归义军，遍腥膻中，拔群番环伺中，重立唐制度，不绝汉祀。数百年，西北依有汉，有汉民，……（内容加载失败！）
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