渤海太守凉茂准备在辖区修建水库，与护民水库相仿，凉茂了换取户支持，利益分配很不公平。若有东莱例，百姓受损不，往皆不敢计较，但是有了循例做榜，百姓始闹，法不责众，几千万百姓闹，谁不敢动弹。修建计划有了，摆在案不敢动。
生点均在冀州，冀州刺史张纮是一位吏，但是变通不足，无法解，报朝廷。国渊着些奏折，牵扯甚，不敢定夺，禀报姜述。
本身钱粮不足，各郡兴水利，姜述就有些不满，但是水利建设利在千秋，未表意见。此次闹，姜述将朝臣召集，：“各郡重视农桑水利，此惠民举，应鼓励。东莱兴修水利，提前做充分准备，将现的变故仔细考虑，尚有许细节有，需不断完善补充。今钱粮不足，一郡所费无几，各郡纷纷马，将耗费量方钱粮。我认今刹住此风，司农根据各州各郡情况，统一做规划部署，排计划表，逐一实行。实行派员前相助，各州或急或缓，或有经验，将办坏。”
众臣皆知东莱功是姜述前期打的底子，调境内各方利益，又有量银钱支撑，因此创造条件使百姓获利。各郡情况不同……（内容加载失败！）
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