河南宣武镇，汴州城。
汴州德宗永平军牙城，今则是宣武军牙城，宣武军辖有汴、宋、毫、颍四州，位中，中原重镇，掌控汴渠运河，极重。汴州城做宣武镇的帅府牙城，几次扩建城池。
唐德宗建中二年，永平军节度使兼汴州刺史李勉汴州城进行了规模的“重筑”；次重筑称筑罗城，主是将汴州城的南壁往南扩充，汴河给围入城中。扩建，城周长20155步，城门七座。其中东面北有曹、宋二门，南面有尉氏门，西面南有郑、梁二门，北面西有酸枣、封丘二门。
了十八年，贞元十四年，董晋接任宣武节度使，防止盗贼沿汴河两岸入城墙，又增设了两座水门。
晚唐名臣韩愈曾说：“今镇，陈留，屯兵十万，连四州。宝，藩垣任，皆子元臣。”安史乱，长安与洛阳皆毁坏许，但汴州城却始兴盛繁荣，做王室屏藩，军与经济重镇。
此的汴州城更拥有二十余万人口，比宋州的宋城繁华许，堪与洛阳比肩。
汴州城内北偏西，城中筑有一座内城，周长四，便是宣武节度使的牙城。
牙城帅府节堂，宣武节度使穆仁裕正凝神听手斥候营校尉的军情禀报。
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