本书册是秦始皇根据陈旭次讲述的三省六部的朝堂改革制度写的。
三省六部制度眼的三公九卿制度完全不一，具有非常明晰的职权分配，特别是三省的设置，将减少了许鸡毛蒜皮的浪费朝议宝贵的间。
眼秦的朝议制度非常松散，几乎不管是军民政是皇宫的情在朝堂提商讨解决，就是说无论三公九卿些官，是面一些署衙的官员，不己专断问题解决问题，他的任务是管理面的郡县，通传朝堂命令，收集面递的奏章，紧急的重的情就在朝堂提，不紧急不重的就整理送入皇宫让皇帝慢慢，皇帝遇无法专断的在朝堂让所有官员一商讨最选择一认最的解决方法。
因此朝议便不分，朝野，是面呈报的几乎通传皇帝耳中，除朝议间，平日有量的奏章从各署衙不断送往章台宫让皇帝审阅，就是秦始皇什每勤政忙死的原因。
前的秦国有几郡，情再每就那几条顶十条，即便是玩着处理完，但眼秦统一了六国，全国三十六郡八百余县，每日报入咸阳的奏章至少……（内容加载失败！）
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