秦汉，乡亭制度是一很重的方机构。不乡是乡，亭是亭，是两级机构。
汉书：乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。
乡有乡三老、父老，助乡教化，乡治稳定方。
亭，十一亭，秦汉亭设立十分广泛，但却主负责的是方治安。
乡、、亭，秦汉的三乡方组织，各有侧重，甚至是互不统属的。罗重设亭，但实际却又与汉的亭不同。
今他重设的亭，却是建在乡一级，且是等原的乡亭的功结合一。
“将乡亭长、巡检、典签、签书、联防队长、民兵队长皆定吏，流外吏员，联防队民兵防队，皆需由退伍军人担任。亭长、巡检、典签签书，则县吏员中选。立规定，在乡任职表现优异者，一年一考，三年一考，四考皆优者，升县衙各房曹佐，或录。”
罗特别加了一句，些乡亭的吏员，享有县曹佐吏一的薪水待遇。
此前皇帝又曾定制度，吏员经考核，表现优秀者，考满便升迁。官员有九品十八阶三十等，吏员有流外九品十八阶，升吏员顶级，参加吏部铨选考试，合格者一授任官。
所说，秦的官制与……（内容加载失败！）
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