乎许乃钊的意料，《苏福省田亩均制》的二核内容却是继续承认先前有的土，但前提是减租减息。左宗棠将一连串的田亩数报了，苏福省除了无主外，有一半的土掌握在一些富商、富户富农、中农手中。甚至中有百亩土的富农、中农占了数万户。
西殿承认些人够继续占有些土，些人的代表人物就是许乃钊、黄春生些人，由西殿户部统一核算丈量土，收回满清的旧田契，由户部统一重新放太平国的田契。核田契的前提是减租减息，降低农者的负担。
西殿的减租方式体原则历史民国进行的减租减息相同，不论任何租、任何租佃形式均照满清前租额减低两半，在满清接壤区及敌占点线附近，少两半减租，减二，一五或一。年欠租应予免，保障佃户的佃权。
减息其实就是此前佃户欠租或有借贷租的情形，西殿求主富户降低利息，满清前立的借贷关系，一分半计息标准，付息超原本一倍者停利本，超二倍者本利停付。
配合减租减息政策，左宗棠念了细节章程《苏福省减租减息条例》，条例中明确了减租减息果与方官吏政绩挂钩，每方必须派驻工队……（内容加载失败！）
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