《苏福省兵备章程》中的义务兵制度就是乡兵制，每二十五户唯一两司马单位的人口，每两司马必须五名乡兵，服役期三年，由苏州兵部乡兵司方的乡兵部统辖。乡兵除了是方的民兵武装外，是西殿的预备役，他的粮饷器械一部分由总圣库拨款，一部分由方理。乡兵有职业军人那丰厚的粮饷待遇，每乡兵的吃穿住由乡兵部包圆外，每月有少量的津贴，但乡兵的人政府减免一部分赋税的优待政策，因此百姓是乐意己的子侄送乡兵，甚至有些方挤破头挤不进乡兵部。
一苏福省就保持有十五万的职业常备军将近五十余万的预备役乡兵。保持此庞的兵力是办法的，因在打仗，西殿春三面兵阵清军，除了此刻在进行的苏中战役外，西殿兵部参谋部已经在准备福建、江西战的计划，有强的军实力保障，西殿很难完三面击。
《苏福省兵备章程》中吏部一官职、官衔分，将西殿军中的军职军衔做了区分，从两司马军帅定军职，从监军始丞相军衔，例陈玉湖州左一军军帅，职同检点，统带万余兵马。军职军衔的分让西殿军中一些不合理的现象……（内容加载失败！）
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