杜士仪建立安北牙帐城的初衷，是在漠北建立一永久的据点，易守难攻的堡垒，同方便军民定居，尽减除恶劣气造的影响。
，就唐腹中的各州县城固居民众，更的人是散居在乡村一，安北牙帐城就算容纳力极强，城中有空，但不真的所有人收入城中居住。一座城，的半径内够容纳少人游牧，杜士仪许未必够计算那精确，他却有办法。年宇文融括田括户的候，除却重提拔了很判官，了相的胥吏。些人是精通算，随着宇文融倒台，数人被搁置，杜士仪早年间悄悄宇文融那张名单的低品官员做一定安置，又通在吏部的苗晋卿韦陟等人进行了一系列操，连些别人不重视的胥吏，他通吏流外铨做了很手脚。
今，他的手底有整整五六十的胥吏，组了一系列班子，从财赋、勤、牧场轮换、牧草管理、城区规划……林林总总各方面，整安北牙帐城进行统筹分配安排。即便不进安北牙帐城，是在距离城池几十甚至数百外游牧的中部族，他划了相应的牧场水源，等闲不允许越界。因回纥一度遭受败，溃散的军卒有不少沦……（内容加载失败！）
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