在张英麟接任前的半年，已有谕，设置代替国的资政院，并派贝子溥伦与武英殿士孙鼐总裁，同军机臣，拟定详细院章，因陆宝忠奏请改察院“国议”，立议院的基矗结果是驳掉了！因从慈禧太张洞、袁世凯，有意思施行两院制的立宪政体。
在张英麟接任，资政院及各省咨议局的章程，皆已拟妥，朝廷尚有瞻顾，未曾颁布。但立宪的呼声，则已高唱入云，在海有些倡导立宪的团体，有一叫“预备立宪公”，首脑是南通状元张謇、福建解元郑孝胥等人，电请速国，两年限。更有声势赫赫的“政闻社”，是梁启超所组织，是保皇党的本营，电请宪政编查馆，在三年内国。
类此的奏请，除了报纸刊载外，朝廷照例“不报”，却抄了奉派赴国外考察宪政，甫德国、日本归的礼部侍郎式枚的一奏折。式枚在北洋幕府年，专司章奏，文字海内传诵，所即使宪政有兴趣的朝士，仔细读一读。
他的奏折中劈头就说：“臣愚宪法在中国，不需求外洋。”句话，热中立宪的人，便是兜头一盆冷水。
但他的文章，有不不令人平静气，细究其故的魔力：“近访察群……（内容加载失败！）
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