晋军在山破契丹奚联兵，昼夜兼程越白狼山，沿白狼水向东进至营州柳城。前唐军在东北几次接连丧师，此的营州全境已全在契丹人控制，柳城便是片区域的中，此城在汉人契丹人手几经易手，双方有修筑城池，已有一定的规模。
杜暹率军达柳城，敌军闭城不。他在山战中已尝试铁炮的处，轰击固定的城墙目标更是方便，遂令先炮击。四炮一轮齐就轰塌了西墙，墙塌仍不消停，四门铁炮持续向城中炮击，木制建筑火，柳城火光冲。
此击了几番，铁炮就全部报销了。两门炮管在水冷却被火药震裂，再就炸膛；另外两门炮身变形。最停止炮轰，官吏记录称：火炮威力，但不堪长，新炮两回便破碎废弃。
此柳城西城早已塌废墟，城中处火，工几乎失了防御力。杜暹正调集骑兵攻进，柳城契丹人便举旗投降了。晋军攻打柳城的战绩便受伤二人的代价（靠太近不及掩耳被火炮震聋），击毙击伤数百俘虏万余敌兵结束。
攻柳城的儿，《新晋书》有寥寥几笔记录：暹将兵入城，疑胡兵诈降，尽杀；军中粮草无，调兵掠粮。
青史轻描淡写的一行字，实际并不是那轻松，却充满了血泪。“疑胡兵诈降，尽杀”，杜暹与幕僚商议，考虑了几原因，其中包括杀掉壮丁减少契丹人口等因素，便令将在山投降的柳城俘兵一驱赶进瓮城中，人数有两万人，挤在面几无立足，拥挤不堪。令关闭各门，往面泼石油，火烧。
从挖的黑油烧黑烟滚滚臭气熏，瓮城中人口密集，烧死者少、熏死熏晕者。俘虏前已被解甲，身无防护，城楼的晋兵又弓弩乱，屠杀持续了整整半日，翁城中尸体堆积山，形修罗场。众军又在城外挖巨坑，牛车马车将尸体受伤死的一运土埋掉，一功夫契丹族青壮便减少两万。
李失活部不敢复取营州，已经丢边的部族撤往松漠护府了。杜暹军队了补充粮草“就食敌”，便派骑兵攻掠燕郡、汝罗等，凡有抵抗便行“坚壁清野”，燕郡汝罗两的契丹部落数万帐被铁骑冲杀屠戮殆尽，牛羊马匹各物资尽被抢夺，杜暹各军横财。各农户是差不的遭遇，或逃或死人口减少很。了七月间，营州各几乎有了组织的势力，乡剩的是一些散户，部分逃了通更不便的方。
杜暹向长安书告捷，奏章言击溃契丹奚联军主力，方有东夷人口“抗拒”，便率兵进行了镇压，并始营州进行“治理”。
总管行辕在营州拥有最高权力，“治理”的计划主由杜暹的幕僚制定，军管制的执行效率很高，但营州政权的一系列措施显比较急躁。
接手营州各方面管理权的势力概分三方，首先就是杜暹的正规军两万人，暂驻扎在柳城，随镇压各义暴动。从河北调了一些边兵，征营州各百姓始修筑工，按部就班建立城、堡、哨军体系，各据点间又修驿连通组网络。委派方官吏组建州、县建制，各县长官按律法分拨职守田，准许其建立庄园蓄养丁农奴，甚至拥有少量人武装。同辟军屯、互市等相关设施。
杜暹初在长安的圣旨是“攻并占领营州”，显他的任务不是在正面战场击败东夷军队，让晋朝的势力在营州站稳阵脚，进行有效统治。现在他实行的计划已经离了羁州的治理办法，是直接在方建立类似国内边境州的军政体系，营州实行直接统治。
从河北调的官吏、武将国内州县的那套建制玩很熟练，谓经验丰富，但营州境内部分是胡人，真正实行不比国内，遇了许困难。
首先从河北调人调物耗费了量的钱粮物资，那些摄暴力顺服晋朝官吏的胡人分农夫牧民，有的已经了耕并拥有农田，类人比较管理。但有些是牧民不，被收编奴隶苦力一使，汉民进入营州有的区直接从封建社退步了奴隶社。
最的问题是反抗此彼伏，晋军前期的杀伐造了仇恨情绪，接着各胡人又被迫缴纳财产、负担修建工的沉重劳役，压迫暴动频繁十分正常。特别是临近北部修建的工进度十分缓慢，几就有契丹游骑袭扰，边军一般是一面拿武器一面拿工具建造工。从柳城的骑兵四处镇压，流血冲突每在生。杜暹“治理”方的才显生硬呆板，马治州的才实在比不行军布阵的水准。
杜暹了进一步占领营州，更方便进行镇压，又令重设燕郡守捉、汝罗守捉两城，与柳城形三角势，调兵镇守，各进行暴力统治。
河北的文官巡视营州现状，纷纷劝诫，指责杜暹的干法是急求，根本不是长久计。但他认营州是通往东北各国的门户，不给胡人治，应该迅速“教化”，官僚的意见弃不顾。有人骂他误国，怒将营州的情况写奏章送长安弹劾。杜暹不，他在薛崇训的位置，被几屁的官谗言不？
他的生同是幕僚提醒他：“几官员的弹劾奏章无甚紧，是政堂诸相公本就杜公不满，那些人长题，抓住此做文章，杜公不不防。”
杜暹是听进一些意见，旁人一提醒他思索有些理，着实牵挂了两日。但是“治理营州”已经张旗鼓工了，调拨人马物资无算，总不就此半途废浪费资源。
渤海国汗王及活动在高句丽旧的诸胡部落派人柳城联络关系，并派了一些使节进驻柳城，备晋兵日与冲突及议。契丹、奚在晋朝军进攻连吃败仗军力受损，摄武力派人议休战，并有使者柳城转前长安觐见皇帝。
杜暹设宴款待，礼遇。期间有幕僚进言：“杜公记我在长安，今一次旨让新罗进献处子，政堂封驳？”
杜暹笑：“儿，政堂那几人实在是在替今。咱在长安见新罗使者，面相奇特，恐怕女子不怎。”
幕僚：“今有安东护府境内（高句丽旧，被唐军击败灭国唐朝羁州，营州丢失，唐朝一度失了的有效控制）部族派人示，杜公何不命他选少女送，献长安？此不一桩已。据生所知，高句丽人新罗人的面相完全不同，高句丽人白丰腴，若是挑选今定喜欢。”
杜暹沉吟：“不怎光彩，恐遭朝臣诟病。”
幕僚不：“又不是杜公献的，那高句丽旧部有意归顺朝廷，一献礼物，咱屯兵营州拦着儿不？”
杜暹前几日被人弹劾的儿，毕竟己人不在长安，又掌十几万兵马，什话由着政堂那几人说，着实有些不太痛快。听幕僚的建议，虽感觉了点其实不是什，让皇帝高兴。他罢便同意了幕僚的说法。
一日他接见从安东护府的使者，赠与了一批数量观的牛羊丝绸，暗示使者让首领派人向长安进献处女，更的馈赠。本杜暹打算他不同意就武力威胁，不料使者欣同意，将此视包赚不赔的买卖。杜暹不由幕僚唏嘘了几句：咱晋朝四方做买卖，从不卖人，总顾惜气节。幕僚：“昔日高句丽国雄踞东北，是敢不中原称臣的邦国，宁肯战不肯屈膝，不今已亡国人就顾不那了。”
另一人：“是新罗识务，本实力最弱，不是高句丽的手几乎被灭国，不放身段向长安称臣，便与唐朝联手，最终灭掉高句丽占有整半岛。不屈者灭国，称臣者坐，世竟是此啊。”
幕府中一众人谈笑古今唏嘘一阵，尽兴了有人诗一两首，才各处理公务。