毫无疑问，任何候粮食是一政权势力赖生存的基础，生产储备足够的粮食，则具有举足轻重的战略意义。刘世，虽有经历新中国初建“三年灾害”那极端困苦的期，但他储备粮食的重却是有着深入骨髓的认识。
实际，不仅是刘重视粮食储备，数千年前的老祖宗很早就重视储备粮食，并且渐渐形了一套行有效的制度，那便是“常平仓”。相影响深远的“四明”言，常平仓制度在世已经被许人忘记，但项制度实际已经世各国在执行并且不断完善的重制度，始终不曾废弃。
西周期，中国人就始了粮食储备，并且从那，粮食储备就具有了世的一些主功，比稳定粮价、防备凶年歉收、应国，例军或工程建设。春秋战国期的李悝范蠡制定具体的措施。
了西汉宜帝年间，司农中丞耿寿昌是主管农业的官员，他精通《九章算术》，长计算经济措施的功利与失，此皇帝的赏识。耿寿昌表不少重言论，并提了一些颇民推动经济的社展的政策措施，他提的众制度措施中，“常平仓”便是其中最具特点的一项……（内容加载失败！）
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