公元前二世纪中叶，罗马中海世界的霸主，其势力范围不仅涵盖了几乎整意利，且扩展中海沿岸的广区，并建立了许海外行省。罗马一奴隶制国，量使奴隶劳动。奴隶主的残酷压迫不免激奴隶强烈的反抗。同国内土问题突，破产失的农民四处流浪，加剧了社动荡。且兵源不足引了公民兵制危机（在罗马，无产者不服兵役）。了振兴罗马，公元前2世纪半叶，格拉古兄弟毅动了一场解决土问题中的改革运动。
格拉古兄弟身显赫，曾接受希腊启蒙主义思的教育，擅长演讲。长兄提比略·格拉古年轻曾战迦太基，在努曼提亚战争中又担任财务官，在平民中享有良的声誉。公元前133年，提比略·格拉古选保民官。就职，他首次提限制占土主内容的土改革法案。规定佃户租国有土的限额，收回他的余土，些土重新分给少无的罗马公民。每户公民占有国有土不超1000犹格（约合250公顷），超部分由国偿付价收归国有，分每份30犹格的块土给无平民。了实施一改革，提比略·格拉古建议立一由三人组的特别……（内容加载失败！）
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