考虑己回西安不知什候回，刘一民指定在他离山东期间，罗荣桓主持山东全面工，军由曾中生负责。遇突情况重战行动，应及向中央、总部己报告，调动主力实施规模战，必须有罗荣桓、曾中生、蔡中三人共同签署命令，缺一不。
议结束，刘一民又分别见了各旅首长，求他抓紧备战，特别是德县的鲁西警备旅、鲁西警备旅冀鲁边部队，随提防鬼子偷袭。
鉴日军正处积蓄力量期，必须主动击，打乱日军部署，刘一民命令特战司令部全线击，德县方向、南线青岛日军展特战。刘一民的话说，就是特战队、狙击队全部动，尖刀插鬼子的脏，特游击战付鬼子，让他的军官、机枪手、炮手一悄无声息死，让鬼子的火车跑不，汽车跑不，飞机飞不。一句话，就是特游击战给鬼子放血，让他无法积聚力量，不随意动规模进攻。
了配合特游击战，刘一民命令各旅在主力隐蔽休整待机期间，组织精锐部队，特战司令部的掩护支援部队，由特战司令部统一指挥，日军实施主动攻击战，让日军产生错觉，那就是八路军又始动攻势了……（内容加载失败！）
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