刘一民所沈醉他的通讯联络组滚蛋、罗荣桓所冷笑，是因军委的电报山东的行政、军进行了强迫的安排。
封电报宗明义说明坚持山东敌抗战，必须严格执行国共团结、共御外侮的抗日民族统一战线政策，国共双方应精诚团结、互信互让，按照中华民国方政权组织法衡阳军议精神，统一山东军队指挥，统一划分防区，统一方行政，统一筹措给养粮秣。
统一山东军队指挥方面，电报说，必须坚持军委衡山议精神，苏鲁战区总司令统一指挥山东、江苏两省军。在山东的五十一军、五十七军、即将入鲁支援的李仙洲九十二军十八集团军教导师及山东保安司令部各方武装，通归苏鲁战区总司令忠指挥。山东保安司令部暂由参谋长宁春霖主持，将全省所有方武装整编四保安师三十四保安旅，其余武装力量整编十游击纵队，归苏鲁战区直辖。
电报通报了山东方武装的番号主官。
属苏鲁战区直辖的十游击纵队分别是：游击一纵队，司令张元，辖一、二、三支队；游击二纵队，司令张佐，辖四、五、六支队；游击三纵队，司令秦启荣，辖七、八、九支队；游击四纵队……（内容加载失败！）
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