高飞执掌幽州，便始着手治理幽州，将蓟城整幽州的行政中，向各郡县布命令，重新更换各县的县令，将兵力部署的十分。
士孙瑞始扩建蓟城，他己的钱财招募民夫，将蓟城建造比洛阳城的城池，并且九富商一协力建造一新的园。
除此扩建蓟城外，高飞招募民夫修建辽西走廊，他打通从蓟城辽东的路，修建一条宽阔的。他在蓟城内设立了聚贤馆，让人从辽东将管宁、邴原接，蔡邕一在聚贤馆内设堂，公授课。另一方面，他设立了武馆，取名北武堂，专门负责招募弓马娴熟、战骁勇的士兵。
整幽州在兴土木，临近寒冬的气却有受影响，反够工的民夫干的是热火朝。今的旱让许百姓无法进行播，荒芜的土变龟裂，有少数靠近河流水域的方才有受影响，百姓便应募民夫，建设幽州贡献力量，最主的是，不仅有工钱拿，有饭吃，，有人不同意。
州牧府中，高飞半月忙的不，一面任命合适的人选担任各县的县令，关军、政务及百姓的衣食住行，他恨不己够分十万人……（内容加载失败！）
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