日本投降面临的一重问题是占领的质。《波茨坦公告》说：“日本领土经盟国指定点必须占领，确保盟国达其战争目标”，及必须永久排除“欺骗或误导日本国民再度兴征服世界的望”。
国务院、陆军部、海军部三部向麦克阿瑟将军的联合指令，了重决定，并且获了麦克阿瑟将军司令部的全面支持：日本人将负责本国的行政管理重建工。“
促进满足利坚合众国目标，最高司令官将通日本国政府的机构及包括皇在内的诸机关行使其权力。日本国政府将在最高司令官（麦克阿瑟将军）的指令，被允许就内政行使政府的正常职。”因此，麦克阿瑟日本的管理跟盟军德、意的管理有相的区别。它纯粹是一利日本各级官僚机构的最高司令部。最高司令部的通告给日本帝国政府，不是给日本国民或县市的居民。它的任务是规定日本国政府的工目标。果某位日本内阁臣认不实施某项指令，提辞职。果他的建议正确，修改指令。
一政策在华盛顿被拟订，很国人担日本人采取倨傲敌态度。一怒目敌视、伺机报复的民族将消极抵制一切平计划。……（内容加载失败！）
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