宋代国，已距唐德宗行两税制有180年。此社已变，故制度亦随有变更。
宋代实行的是均税政策，已非均田政策了。由唐德宗的180年中，土未详确整理，耕田有少亩已失统计，宋代政府使人民公平分担田租见，势必重新测量土，丈量准确，务求租税平均，是推行了一“方田制”。
方田制的明人郭证与孙琳。欧阳修任知县已行此法。“方田”又称“千步丈量法”，其法是：东西划一直线，长1000步，东北，亦划一直线，亦长1000步。1000步正方形，称一方。其四角竖立石制标竿，即所谓华表。
一方的面积是41顷66亩160步。但古代称万亩 。一方内100步见方称一方。方四角插竹标记，计41亩16步。古代此一方则称100亩。
故按此方法甚易计算田亩。是将报少田亩的增加，报者减少。因此有田130亩或70亩者均付所付的田租。此举贫苦者有利，兼并者则不再逃漏田租。
欧阳修先在滑州（在今河南省）推行方田制，并主张此制应推行全国。但实行，弊端百。因方有势力者舞弊，丈量土更不公平，因将130亩变70亩，将70亩变130亩，使欧阳……（内容加载失败！）
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