打破國民黨軍隊三次規模「圍剿」後，「工農武裝割據」的革命根據已取重發展。贛南閩西革命根據聯結一片，鄂豫皖、湘鄂西、贛東北等革命根據有相當規模。客觀形勢需建立一個對各根據實行統一領導的機構。
中共中央早就急於立全國的政權，在一九三○年二月四日發《關於召集全國蘇維埃區域代表會的通告》。五月旬，在海秘密召開「全國蘇維埃區域代表會」，毛澤東、朱德沒有席被選為會名譽主席，會立蘇維埃會準備委員會。當時中共中央實際負責人李立三認為，中央政府應當設立在武漢，至少在長沙、南昌等中城市。隨著李立三「左」傾冒險主義錯誤被糾正，這件暫時被延擱來。
一九三一年五月九日，中共中央政治局通過的決議中又「建立蘇維埃中央臨時政府與各區政府來對抗南京國民政府，公佈與實施蘇維埃政府的一切法令」為「蘇區最迫切的任務」。籌備工改由中共蘇區中央局負責進行。六月一日，蘇區中央局發表《為一次全國蘇維埃代表會宣言》，宣佈在八月一日召開會，立中華蘇維埃臨時政府。但不久因為國民黨軍隊即將發動三次規模「圍剿」，會又在六月旬決定改……（内容加载失败！）
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