在毛澤東的精籌劃，從一九四七年七月開始，中國人民解放軍由戰略防禦轉入了戰略進攻。
中國人民解放軍的戰略進攻，是在獨特的形勢中獨特的方式展開的。
這裡說的「獨特形勢」，是指：經過一年戰，國共兩軍兵力對比的懸殊情況雖有了很改變，但強弱形勢還沒有發生根本變化；國民黨軍雖已在幾個戰場轉入守勢，但在陝北山東這兩個主戰場仍保持著比較強勁的攻勢。在這種狀況，捉住戰機，就果斷從戰略防禦轉入戰略反攻，並取巨功。這是獨特的。
這裡說的「獨特方式」，是指：擔任戰略進攻任務的人民解放軍主力，採取了不後方，不是正面穩步推進，是千躍進的方式；外線戰內線戰同時並存，密切配合，在戰略雙方形犬牙錯的狀態。這在中國人民解放軍的歷史，是獨特的。
毛澤東對這個問題，經歷過長時期的審慎思考。全面戰爭爆發後，他曾三次比較明確表述了準備在適當時機將解放軍主力轉入外線戰實行戰略進攻的基本設。
一次：在一九四六年十一月二十一日的中共中央會議，他指：殲滅戰已經經歷了實的證明，過幾個月已殲滅國民黨軍三十八個旅。蔣介石的攻勢是戰勝的……（内容加载失败！）
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