貧富懸殊收入分配，是物質方面的問題；完善的社會政策還必須體現一個政府對人的精神價值的重視、支持承擔。做這方面的工，我認為，我們既不寄望港英政府留來的社會政策有足夠的人文價值，不寄厚望於一個還未從馬列毛鄧迷霧中猛回頭並深切反省的北京中央及其在香港的附屬體系中獲完整的政策提示，特區政府在這方面有己的突破。
二千年時，鄭維健領導中央政策組向董先生提特區政府在社會樹立「三部門」這個概念並強化其功、支持其發展，說是突破的點。否有這個點，董先生的態度是關鍵；結果他力排眾議，力支持，並「三部門」這幾個字寫進當年及後來的《施政報告》裏，見他對香港社會整體還是十分關，確實值稱。
社會科學所謂的三部門，指存在於政府市場外的全部社會空間。所有民眾發組織活動，不是由政府管轄、不是受市場利潤原則支配，屬於這個部門。一些政府官僚部門不解決的社會問題、一些市場牟利機構不願滿足的需，三部門往往提供比較妥當的應付辦法。這是就消極方面言。
積極方面，一個現代元社會的文化、學術、社會環境至民眾理素質的……（内容加载失败！）
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