清朝是異族入主中原，所它更希望己的統治長治久安。
為此，它在官制的設置就採取了更加集權的措施，於清初中央設內閣六部、議政王臣會議。
太祖皇帝攻打寧遠的時候，被明將袁崇煥紅衣炮擊傷，半年後，突死。太祖皇帝駕崩時，並沒有留遺詔由誰來即位，後來是八貝勒皇太極承襲了汗位，但他承襲汗位後，是與代善、阿敏、莽古爾泰一塊兒，四貝勒共議國政。朝時，皇的那個台階擺四椅子，四貝勒坐來共議國政。後來代善主動說，我不行，你來。
代善是太祖皇帝的二子，長子褚英早死，代善就變了長子。他德尊望重，年高德劭，後來封碩禮親王。清朝有十二個鐵帽子王，代善一就了仨，一個是他己，禮親王，二個是他兒子岳托克勤郡王，還有一個孫子是順承郡王。他功勞輩分最，他對皇太極一謙讓，阿敏莽古爾泰就了，所變皇太極獨尊。但是這種八旗旗主共議國政的遺風尚在，最終威脅了中央集權皇權，「雖至尊無何」，議政王臣會議的決議，皇沒轍。
所為了加強皇權，了聖祖康熙爺時，他設立了南書房；世宗雍正皇帝設立了軍機處。軍國，皇帝裁決；軍機臣，跪受……（内容加载失败！）
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