在進行西洋戰爭的過程中，除了存在述兵力分散障礙重重等缺陷外，從一九四一年九月開始又發生了一件幾乎使西洋潛艇戰面臨絕境的件。那就是中海海區不利的軍形勢，這種形勢是一批潛艇被轉移中海後引的。
中海的不利形勢是怎麼形的呢？
一九三九年一月三十日英國政府批准了海軍部擬制的同德意進行戰爭的計劃（羅斯基爾：《海戰爭》，一卷，四十一頁）。該計劃估計日本今後會積極參與這場戰爭。
在英國的這個計劃中，保護西洋的海通線置於首位。它被稱為「頭等重」。因為對海通線失較長時間的控制就意味著帶來一場「迅速徹底的災難」。
對英國來說，中海具有二位的重。因為英國來波斯灣的油船部分來印度遠東的商船經過中海。由於義利有強的海空兵力，英國利中海的航來已無。因此，英國人在該戰計劃中決定，來波斯灣遠東的商船準備繞過望角駛向英國。儘管這樣，有力控制通向中海西部的直布羅陀海峽紅海東部的通仍具有特別重的意義。佔領直布羅陀海峽除了具有封鎖義利的外，還關係西洋南北航的安全。
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