就说公共租界被占领前的局面了，山城政府虽在八一三抗战失败丢了沪市，但是绝不甘放弃座亚洲最的国际市金融中。
再说沪市虽陷敌手，但公共租界法租界，仍在英国、国、荷兰法国等国的控制，日本人的手暂伸不租界，且些国依承认山城政府的合法位。
仗着有租界屏障，不止是军统中统的特务机构潜伏继续战斗，山城政府派遣代表长期留在沪市。
是因山城政府无法放弃沪市，特别是租界区的经济金融利益，需的舆论己服务。
一是中常委蒋波城，是真正的实力人物，经常扮演委座代表的角色，曾经代理浙省鲁省的省主席。
一是中党部沪市主任委员、三清团支部干长吴劭述，人的位虽不是很高，背景强硬，是中党部佬朱华的嫡系。
朱华是中党部的另一派势力，不但是山城政府的组织部长，是中统局的局长，徐恩赠戴立一是主持工的副局长。
另一是中党部的组织部副部长吴凯先，前曾经沪市党部的组织部长社局长，是由中党部佬二陈提拔的亲信，否则不任重的职务，很明显，南造云子抓的就是吴凯……（内容加载失败！）
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