秦汉唐宋至今，历朝历代无论强盛与否，采的是皇权不乡政治机制。
“皇权不乡，乡唯宗族，宗族皆治，治靠伦理，伦理造乡绅”，千百年，县乡村的治理，靠的就是一套约定俗的制度。
“皇权不乡”，不是说皇权不乡，是皇权不了乡，因皇权控制的资源十分有限。
且，皇权控制的些资源，首先皇室的延续，其次官僚体系的运，再次才社的控制。一级一级落，等管理社的候，所剩资源不。
在一状态，皇权借助官僚的力量，达县一级官员。最的官员就是七品县官，县就由着乡绅行管理了。
其实一古代国说，华夏土面积庞，人口，古代集权政府跟近代国一，国权利渗透进域社，几乎是不完的任务。
一是因朝廷财力有限；二是朝廷官吏有限。两最根本的问题，始至终贯彻了华夏土千百年。
另一方面，在进入近代前，中国独特的集权制度基本保持国的稳定及展，所政府少有向域社渗透权利的意愿动力。
本朝太祖由身寒微的缘故，从少被贪官恶吏欺压，所……（内容加载失败！）
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