西汉末年，外戚王莽掌握了朝廷权，在元始五年（5年），杀死汉平帝，在初始元年（8年）称帝，改国号“新”，就是历史的新朝。王莽执政，实行了一系列的改革，使社矛盾日益激化，引了农民义。更始元年（23年），在绿林、赤眉等义军的打击，新朝灭亡。建武元年（25年），刘秀称帝，建立汉朝，由城定在西汉国长安东面的洛阳，因此在历史被称东汉。
（1）光武帝期
据班固《汉书·理志》中的记载，在西汉末期的平帝元始二年（2年），共有汉郡八十三，诸侯王国二十。又增设了广宗、广世、广川三诸侯王国，所共计有一百零六郡国。由经历了王莽新朝，西汉的旧诸侯王国，了东汉初年已经与汉郡有什的差别了，王国的名号被同名的汉郡所代替。因此，在东汉初年，全国实际划分一百零六郡。
在光武帝刘秀彻底统一的二年，即建武十三年（37年），他便始着手现存的行政区划进行调整。西汉诸侯王国从汉武帝实行“推恩”令，领域变越越，西汉末年，许诸侯王国已有几县或一县的领域了，实际已经丧失了郡一级行政区划的位。建武十三年，被省并的十故……（内容加载失败！）
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