前文已经提，明代了防止方专权，废除了元代的行省制度，模仿宋代监司分路治的方法，在方各省建立了指挥使司、布政使司按察使司等三司分立的制度。三司分立的格局，虽使它彼此相互牵制，但一制度存在的负面影响随暴露，那就是方由权力分散，外防御与内镇压反抗的力削弱，尤其不应处理方突或重的件。了弥补些不足，更协调处理方的务，是在明代宣德年间，中央经常向各派总督、巡抚两类新型官员，负责处理所督与所抚区内的行政、军及监察等方面的情，最高一级的封疆吏，并由临的派遣变长期的设置，管辖范围变相固定，逐渐在、布、按三司外，形了一套总督、巡抚的体制，新的方行政组织。就是说，总督、巡抚的辖区了两京十三布政使司外的准行政区划了。
洪武二十四年（1391年），明太祖朱元璋责令皇太子巡抚陕西，目的是让他在阔眼界的同，明朝定选址进行实勘察，并顺便调查在那的秦王就蕃的所所。巡抚一职，由此始现。永乐二年（1404年），明祖委派负责监察的给中雷填“巡抚广西”。……（内容加载失败！）
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