清朝初年，清军在平定西南区的程中，由盘踞在各的土司并有他构威胁，是清政府经仔细考虑，决定维持明朝的状况，让些土司暂存在。不仅此，新归附的民族首领，让他担任新的土官，因增设了不少土司。但是些土司所潜在的割据，清政府并有掉轻。特别是了全国统一，土司统治区所暴露的问题日益严重，有些的土司辖几百，拥兵数千万，骄横不法。何使土司尽快走改土归流的轨，符合统一国的求，便了清政府需解决的一问题。了康雍乾期，清朝国力强盛，加雍正皇帝又是一位锐意进取的君主，因此规模改土归流的工便率先从西南区推行。
雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰几次疏雍正皇帝，力陈废除土司制度、实行改土归流的必，请求令立即推行。他的建议同包括了一些何在改土归流中具体运的方法。雍正皇帝采纳了鄂尔泰的建议，让他负责办理改土归流的宜。
是在雍正四年（1726年）五月，鄂尔泰率领军队首先平定了贵州长寨土司的叛乱，设立长寨厅（今贵州长顺），拉了雍正年间改土归流的序幕。不久，鄂尔泰又派哈元生……（内容加载失败！）
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