（1）西藏办臣及其辖区
清朝取代明朝，西藏区的治理更加严密，使中央政府在西藏区行使主权管辖的施政进一步制度化、法律化。清朝初期，顺治皇帝几次邀请达赖五世进京。顺治九年（1652年），达赖北京觐见，受了顺治皇帝的隆重款待，考虑达赖在京期间的居住问题，顺治特意让人修建了一座规模宏的黄寺；二年，顺治皇帝颁赐金册、金印，册封达赖“西善在佛所领释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”，从此正式确定了达赖喇嘛的封号及其在西藏的政教位。康熙五十二年（1713年），康熙皇帝又册封驻在日喀则的五世班禅罗桑益西“班禅额尔德尼”，正式确定了班禅喇嘛的名号。至此，西藏政教合一的统治体制了清朝的正式承认，同，确立了清朝在西藏的统治位。
早在明朝末年，蒙古顾实汗的力量就已进入了西藏，因此在五世达赖喇嘛世，西藏便处顾实汗的孙子拉藏汗与摄政巴（行政官）桑结嘉措的联合执政期。在此期间，围绕真假六世达赖喇嘛（即巴所立仓央嘉措拉藏汗所立意希嘉措）争，西藏统治集团内部现了严重的分歧，使西藏政局动荡不安。康熙四十四年（1705年），桑吉本将拉藏汗毒死……（内容加载失败！）
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