庆历新政失败不久，宰相杜衍被免职了。继任者是陈执中，夏竦重新回枢密使的职位，文彦博参知政。本，赵祯是夏竦做宰相，朝中的谏官御使一再表弹劾，反夏竦宰相，才改任枢密使。
夏竦是一佞臣，人的最特点就是折腾，在人的眼，权名利比什重，谁损害了他的人利益，谁的声望威胁他的位，谁就消失。他的眼有己，有朝廷，有国利益。
有涿州人叫王则，早年因饥饿流落贝州，卖身奴，靠替主人牧羊糊口，投奔宣毅军了一名校，在军营厮混，结识了不少的朋友。
王则脑子灵活，野不，他见贝州的民俗崇尚妖幻，便经常散布一些谣言蛊惑人，引导人迷信，并创兴民党，印制五龙滴泪经书及诸图谶书，送给士兵百姓诵读，扬言将有乱，有投入兴民党，才保平安无。
贝州的百姓军营的士兵不辨真假，纷纷加入了王则的兴民党，兴民党的声势迅速强。州官张峦加入兴民党，且王则谋划策，约庆历八年（1048年）元旦，烧毁澶州浮桥，集众。并联络同党致书北京留守贾昌朝，请他内应，一同造反。
贾昌朝虽不排斥兴民党，……（内容加载失败！）
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