行政组织
唐末、五代，拓跋（李）氏统治者既是诸蕃落的首领，又受封节度使。因此夏州政权设有州衙蕃落两行政机构。州衙所治，限四州八县蕃汉杂居；其余广区的蕃部，则由兼领的押蕃落使统治。蕃部居民聚族居，一叫一帐。族数百帐，族千余帐，各有首领，沿旧俗治，附属夏州政权，又拥有相的独立。
1033年，元昊仿宋朝制度设官分职。包括中书（最高行政机关）、枢密（最高军机关）、三司（财政机关）、御史台（监察机关）、封府（管理城务）、翊卫司（掌宿卫）、官计司（掌任免官吏）、受纳司（掌仓储收支）、农田司（掌农田水利）、群牧司（掌饲养马匹）、飞龙院（掌理御厩）、磨勘司（掌官吏考核）、文思院（掌御器物制）、蕃与汉（校）。些机关的长官由蕃、汉人担任。此外，另设有限蕃人（主是党项人）充任的官职，有宁令、谟宁令、丁卢、素赍、祖儒、吕则、枢铭等。夏国的官制，基本仍是蕃汉并行，实行蕃汉分治。庆二年（1037）增汉官十六司，授礼法延祚二年（1039）又设尚书令，总理十六司政务。文武官员的冠服有严格的等级规定。方行政编制分州县两级。
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