80年代，受农村联产承包责任制的启，城市的许工业商业企业引入了承包制，允许甚至是鼓励厂长、经理企业进行承包。
企业承包制往往是利润或者资产增值目标，在一规定的指标，企业果够获额外的利润或者资产增值，承包者就从中抽取一定比例己的承包奖励。
承包制改变了企业吃国锅饭的局面，承包者企业的经营果负责，就必须拥有经营的主权，就打破了传统由国包办一切的僵化管理模式。承包制的推行，工商企业转变经营方式挥了重的，是国管理体制由计划经济向市场经济渡的重一环。
但是，在承包制执行的程中，现了许问题。其中最重的一条，就在承包制具有“负盈不负亏”的特点，企业赚了钱，厂长经理拿高额的承包奖金，果企业亏损了，厂长经理充其量是罚酒三杯，并有什实质的惩罚措施。
现的情况，是有其历史原因的。在80年代，绝数的庭有什存款，让承包者拿少钱抵押是不现实的，就算是拿工资做抵押，不值几钱。厂长经理承包企业，属国分忧，国不让他承担倾荡产的风险。
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