山东全省形势进入五月，错综复杂。
五月二十一日，在原明朝德州知州张有芳的极力游说，德州号“济王”聚众反顺的明宗室朱帅钦被迫解散部众，拜表归顺清廷。同日，巴哈纳、石廷柱率满汉兵三千并随军降人、夫役五千余进入德州。
德州的降清不仅表明京畿南霸州、沧州彻底清廷所有，标示清廷山东的略取取重突破。
因招抚德州有功，摄政王尔衮着方猷山东巡抚，又部臣王鳌永山东总督，并谕令速抚曲阜衍圣公。
士范文程奏称，山东的招抚德州臂肢，济南腹，曲阜却是脑。
“德州，清集中兵力击；济南，则总控山东；曲阜，却动摇中国士人，我清据有中国破除华夷防。”
同深知衍圣公重的方猷在收尔衮的谕令，立即派专抚青州的参议韩昭宣前往曲阜，同收降散兵游勇，东拼西凑了一支六千人的山东营兵，由他山东巡抚直接指挥。
了区分山东营兵与真满汉军，方猷奏请清廷授绿旗，清廷准，故山东营兵又称绿营兵，此是绿营兵始。
山东绿营立，改任山东总督的部臣王鳌永接门生、历城明朝知县朱廷翰的密信，称省城空虚，营兵尽汰，无有兵卒，……（内容加载失败！）
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