前清朝统治者洋人是拒千外，现在给人打几次打怕了，采取合的姿态了。
四国中，国最友，毕竟人是反抗强权建国的，建国又重视民权，有较强的契约意识平等意识。国国务卿西华德国驻中国公使蒲安臣说：“在中国，一切重的问题协商合；在维护我条约权利所必需的范围内保卫条约口岸……支持中国在维持秩序方面的努力；在条约口岸内，既不求，不占租界，不任何方式干涉中国政府它己的人民的管辖，永不威胁中华帝国的领土完整。”
国的“合政策”一提就了其他列强的热烈响应，毫无疑问，政策够让他获更的利益。从某意义说，洋务运动是在列强的督促实施的，列强不是希望中国强，是希望接受他的思，从够在中国更由通商。不，在的情况，的确是一双赢的机制。中国落，洋人少处，中国经济展，洋人就更的产品卖中国。
蒲安臣是国公使，负责执行西华德的政策，由蒲安臣推行一些“平等”“由”的理念，赢了恭亲王奕的感，奕他给予了高度的信任。同治六年（1867年），蒲安臣……（内容加载失败！）
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