第四部分 主管人员 第十章 势力范围

在罗伯特·S.麦克纳马拉担任国防部长的七年,军费支幅增长,从1961年的1950亿元增长1968年的约2250亿元(按照不变元计算)。仅在其任内的一年,麦克纳马拉就增加了60亿元的国防预算。尽管此,截至他辞职,军队高层仍旧他1947年设立部长位至今最不受待见的部长一。

在担任国防部长的四年,梅尔文·莱尔德使国防预算缩减了28%,从1969年的2430亿元降1973年的1750亿元(按照不变元计算)。陆军失了一些师级编制,海军失了一批军舰,军队人数减少了三分一左右。但即便,莱尔德依在军队中享有盛誉。

一注意令人费解现象的人是莫顿·H.霍尔珀林,并此做了解释。他认,官僚机构“通常宁愿获少一些经费,享有更主权,不是获更的经费却给予较少的主权”。 是因,官僚机构十分重视主权或势力范围。麦克纳马拉有各军部门的主权给予尊重,相反,莱尔德却予足够的重视。前者任,他立马将防务决策权集中国防部长办公室秘书处,指定“精明子”(whiz kids)——由麦克纳马拉带的、受良定量分析训练的并在防务……(内容加载失败!)

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