秦始皇兼并六国统一，废分封立郡县，将方行政设定郡县两级。但是汉高祖推翻秦朝、消灭项羽，酬谢功臣、巩固宗族，又重新册封了一批诸侯王，经几朝逐步削藩，直汉武帝颁布“推恩令”，诸侯国中央政权的影响才基本消除。此加强方的控制，汉武帝又郡县分十三州，每州任命一名刺史，专门负责考察吏治，监督不法。由汉城在长安、洛阳，所片区不称“州”称“司隶”，子脚的监察长官不称“刺史”，叫“司隶校尉”。
司隶校尉不仅在名称与一般刺史不同，待遇权力强。一般刺史俸禄六百石，司隶校尉二千石；一般刺史仅仅负责监察，司隶校尉不但监察百官，监管京畿防务，甚至连皇族员头管三分！光武帝著名酷吏董宣担任此职，因此司隶校尉又了绰号，叫做“卧虎”，足见权威重。情况延续了近二百年，直曹操政现了问题。
由曹操子迎至豫州许县建，就离了司隶界，故现了司隶校尉所在非所管的尴尬局面。不任何问题难不倒权在握的曹操。他先是命己的腹故友丁冲兼任了几年，掌控了许卫戍部队，继转给侍中钟繇……（内容加载失败！）
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