刘邦的悟很高，一点就透。初张良与刘邦相识，经几次谈，就感叹说：“沛公殆授！”就是说刘邦赋异禀，悟异常人。张良跟刘邦谈的是《太公兵法》的东西，是他靠给一位老人提鞋的宝贝，书中讲的是“君人南面术”。张良跟其他人谈论些东西的候，谁听不懂，有刘邦一听就懂，所张良才有的感叹，刘邦生就有做帝王的潜质，尽管从表面，他是的流氓无赖。
次接受了众人的劝谏，刘邦同表现他极强的悟，马行动了。了安抚咸阳民众，稳定局面，刘邦决定召一次“咸阳区各界民众代表”。借助萧何保存的户籍档案，议通知很快达了咸阳所属各县的每村社、坊。参加次的有两人，一是各社区的领袖，被称“父老”；一是“豪杰”，是在民间颇有影响的带头哥、江湖老。“咸阳区各界民众代表”，说是黑白两的人物齐了。
霸军营，临搭建了一座高台，刘邦登高台，面咸阳区的父老豪杰，表了一通被世称“约法三章”的著名演讲——“父老，你被暴秦的严刑峻法所苦已经很久了！敢非议朝政的人就……（内容加载失败！）
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