乾隆三十九年（1774）四月，乾隆皇帝谕旨批准陕甘总督勒尔谨在甘肃例收纳监粮的请求。此的乾隆不，是一日令他追悔莫及的谕令。
清朝的捐监制度始顺治六年（1649），至康熙四年（1665）已经定例。了乾隆皇帝即位，捐监实行年，已经是弊端重重。乾隆元年（1736），乾隆皇帝令罢除一切捐例。但不久廷议，群臣认捐监士子应试阶，请求允准户部收捐，收监粮备各省赈济，乾隆皇帝同意，但保留了折色捐监（折色，即将该收捐的粮食折价银钞布帛或其他物产）。不因有户部有收捐的权限，因此项措施增加粮食储备的效果并不明显。乾隆三年（1738），乾隆皇帝将捐监的权限划归各省，由各省总督或巡抚主持捐监，但又规定改折色捐监征收本色（米麦称“本色”，指直接收捐粮食）。
按照乾隆皇帝的打算，原本计划各省捐谷三千余万石。遗憾的是，捐监收粮的权力达各省方，实行并不顺利。是因朝廷准方收捐本色粮食，但方收了粮食，面临储藏的问题——“方有司每岁久霉变，易罹参处，折耗补数，贻累身，一见积谷稍，即忧虑”（《历史档案著各省将采……（内容加载失败！）
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