唐德宗（公元742年～805年），名适，是代宗长子。代宗即位，史朝义据东，安史乱余波未平，便任李适兵马元帅讨叛军，进封鲁王、雍王。宝应元年（公元762年），因讨平安史叛军有功兼尚书令。广德二年（公元764年），被立太子。历十四年（公元779年），代宗死，李适即帝位。年38岁，是德宗。
德宗即位初，前朝的许弊政进行了改革。他令禁止岁贡。生活方面注意节俭，宫女100人，停梨园使及伶官300人，留者皆归太常（掌管礼乐的最高机构）。禁止官吏经商。贪污受贿者严加惩办。
德宗即位任崔祐甫杨炎相，在杨炎的主持赋税制度进行了改革，废除租庸调制，推行了“两税法。”
唐初的赋税，分租、庸、调三项，是建立在均田制基础按丁征收赋税的办法。随着均田制的瓦解，人口虽增加，农民却纷纷逃亡，沦主的佃户，户籍混乱，官吏不法，租庸调法便日益行不通了。
两税法的主内容是：取消租庸调及一切杂税。不分主户（本土著户）、客户（外户），一律现居住准登入户籍纳税。放弃按丁征税的办法，改按照资产田亩征税，即根据资产定户等，确定应纳户税税额；根据田亩少，……（内容加载失败！）
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