在帝国的所有代理人中，县官是最低一级官员（正七品）。县级，就有官了，有僚或吏（县级，则既有官，有僚或吏）。同，在帝国的行政区域中，县是最低一级方政权。县，乡、亭、、什类，认真说是半官方的方治组织，不算方政权或方政府。所，方官，方政府，均县级最低。县县官却又是最重的。从秦汉明清，各级行政区域的设立称谓迭次变化，唯独县制亘古不变。秦汉叫县，唐宋元明清叫县；秦汉是最低一级方政权，唐宋元明清是。因此，县，是官员代理的点，是终端。县不逐级监临，县则乡民治，有县才是代表中央直接治民所。一制度，无妨称"政权建在县"。
实际县官的职掌相重繁杂。县官掌一县政令，职在平赋税，听诉讼，兴教化，励风俗，举凡扬善惩恶，养老恤孤，祀神贡士，施教读法，均须亲力亲，躬亲厥职。朝廷政令，必赖县官贯彻；民众疾苦，唯有县官知最深。因此朝廷视其"亲民官"，民众视其"父母官"。朝廷说，吏治的坏，考察县官便知一二；民众说，朝政的坏，从县官……（内容加载失败！）
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