帝国的制度是由帝国的质决定的。
帝国的质是什？有人说是"公"。柳宗元《 封建论》 说，汤武封建"非公者"，因那是"不已"。商汤，诸侯三千（其实半不是些部落），帮助汤王战胜夏桀。胜利，难他废了？不（汤不废）。周武，诸侯八百（其实半不是些部落国），帮助武王战胜殷纣。胜利，难他改了？不（武王不易）。但是说底，"不已"，是因有——既"其力己"（有功劳），又"其卫子孙"（有指望），因此"非公者"。
秦始皇创立的郡县制（帝国制）则不同。就其制度言，是"公"（其制，公者）；就其目的言，是""（其情），是了己一人威福（其一己威），并人己的奴仆（其尽臣畜我）。说，秦制度算是"半公半"。但柳宗元认，不管怎说，从秦代始就公了（公端秦始）。
是我问：是吗？
不否认，郡县制的帝国确实具有"公"的质或意味。质或意味，主体现在三方面，即资源的"国有制"、管理的"集权制"官员的"任命制……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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