所谓蛋糕应该怎分，其实就是议的席位应该怎分配。
在，我必须代一“政府”概念。制宪议建立的全国政府，或合众国政府，其名称是Gover。Gover，我国的四套班子（党委、政府、人、政协）中的政府，并不是一概念。他的那政府，包括立法、行政、司法三部门，合才叫国政府或联邦政府。三部门中，最重的又是立法部门（国），至少在制宪议代表眼是。所，国何建立，就了讨论的重点，争论的焦点，则在席位的分配。因明白，谁占有了议席的数，谁就控制了国。
非争不。其实，所谓的民权与邦权争，或者邦权与国权争，甚至民主与共争，说穿了就是席位争。席位的安排有两方式，一是人口或财富基数，按一定的比例分配；比每4万人选举1名议员，叫做比例制。有一是不论贫富，每邦一票，邦邦平等，叫做平等制。比例制平等制有理，有依据。比例制依据的是民主原则。既民主，则民意代表（议员）的名额应该按选民的人口分配。平等制依据的共原则。既共，各邦的主权就应该平等。何……（内容加载失败！）
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